Llamada de ciudadanía: 

Desde 1957 con la firma del tratado de Roma que creó la CEE, se proclama como derecho de los ciudadanos un derecho de libre circulación dentro del territorio de la Unión. Ahora, este derecho de libre circulación no aparecía ligado a ningún concepto de ciudadanía sino que estaba estrechamente vinculado al desempeño de una actividad económica.

La primera cuestión en la que podemos hallar un intento de ir más allá de un simple mercado común para crear una comunidad de ciudadanos lo encontramos en el informe “Tindemas” de 1966. El cual, tuvo poco éxito entre los gobiernos, aunque sí una cierta influencia en pasos posteriores en la integración.

El segundo paso en el logro de la ciudadanía europea lo constituye en 1976 la convocatoria de las primeras elecciones al Parlamento europeo por sufragio universal. Con ello aparece por primera vez uno de los elementos esenciales del Consejo de ciudadanía que es la participación democrática. En 19__se creó un Comité llamado “Europa para los ciudadanos” que aprueba una serie de preceptos en relación con la ciudadanía europea, pero fue en 1990 cuando con el Consejo europeo de Roma que se introdujo la noción de una ciudadanía europea como un elemento esencial de la reforma de los tratados y con unos derechos similares a los que posteriormente se recogen en el tratado de la UE de Maastricht de 1992, que es el texto que por primera vez viene a institucionalizar la ciudadanía europea.

Esta ciudadanía en la actualidad se define en la actualidad como “toda persona que tenga la nacionalidad de un estado miembro”. Esta ciudadanía europea no sustituye a la ciudadanía nacional, sino que la complementa. La importancia de esta ciudadanía reside en el hecho de que estos ciudadanos tienen los derechos que les vienen reconocidos por el Dº Comunitario europeo, que se añaden a los derechos ya reconocidos por sus propias Ctts. Para resumir, hay 5 categorías de derechos incluidos en el concepto de ciudadanía europea:

  • El derecho a circular y residir libremente en el territorio de los estados miembro.
  • El derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento europeo y en las municipales del estado miembro en el que se reside.
  • El derecho a la protección de las autoridades diplomáticas y consulares.
  • El derecho de petición ante el parlamento europeo.
  • El derecho a dirigirse al defensor del pueblo europeo.

Son derechos que se disfrutan cuando el individuo se encuentra fuera del país del que es nacional.

Para desarrollar más este concepto hace falta que surja una conciencia auténtica de identidad europea. Los individuos sienten de manera mucho más clara y fuerte su pertenencia a un estado de la Unión. En resumen, la unificación europea y la ciudadanía europea requieren previamente la construcción de una identidad europea, pero ésta, todavía, no existe.

Los inicios de la cooperación. De 1945 hasta 1959.: Las raíces históricas se remontan a la II Guerra Mundial. En realidad, al finalizar la guerra, la voluntad común de prácticamente todos los Estados era la de evitar que dichos acontecimientos volvieran a repetirse. Después de la II Guerra Mundial Europa quedó dividida en 2 bloques: el Este y el Oeste, una división que inicia un largo periodo de casi 40 años conocido como guerra fría. En este contexto, como primer acercamiento en 1949 las naciones del oeste crean el Consejo de Europa. Es el primer paso a nivel europeo hacia la cooperación. Ahora 6 de estas naciones apuestan por ir más lejos por ello, un año después, el 9 de Mayo, el ministro francés de asuntos exteriores, el señor Schuman presenta un plan para una mayor cooperación entre algunos países, y sobre la base de este plan 6 Estados firman un tratado de integración para gestionar en común la industria del carbón y del acero. Con este tratado (TrCECA) ninguno de los Estados puede fabricar armas de manera airada. Estos 6 miembros son: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos.

Etapa del crecimiento económico. De 1960 a 1969.: Esta década queda marcada en la UE por el inicio (en 1962) de la Política Agrícola Común (PAC) que consiste inicialmente en dar a los 6 Estados miembro un control compartido de la producción alimentaria.

Una de las consecuencias de esta política es que los precios agrícolas se uniformizan para el conjunto de la comunidad. Por otro lado, pocos meses después del inicio de esta política, la CEE cubre por sí sola sus necesidades alimentarias (autoabastecimiento). Además las cifras demuestran que el nivel de renta de los agricultores sube. Sin embargo también hubo consecuencias negativas: incluso en el periodo inicial de esta política se detectan toneladas de excedentes (entonces llamada superproducción) que dio problemas, de hecho, pasó a ser uno de los objetivos de esta política la reducción de excedentes acompañada de la mejora de la calidad.

En 1963 la CEE firma su primer acuerdo hacia fuera, un acuerdo internacional de ayuda y cooperación con 18 antiguas colonias africanas. Desde entonces esta cooperación no dejó de crecer hasta la creación de la figura de la ACP (bloque constituido por 80 países con una asociación especial con la unión). Esta cooperación internacional, pocos siglos después, llega a convertir a la CEE al primer donante de ayuda para el desarrollo de los países más desfavorecidos, pero no una ayuda sin condiciones, sino con la condición de la promoción y de la garantía de los derechos humanos.

En 1968 se suprimen los derechos de aduana entre los 6 Estados, por lo que se crean por primera vez las auténticas condiciones para el libre comercio entre estos Estados. Otra medida importante que acompaña esta supresión de los derechos de aduana, es que estos 6 Estados acreditan los mismos derechos de aduana a los productos importados de otros países. Es realmente cuando nace el mercado único (el más grande del mundo en aquel momento). Este comercio entre Estados, y con el resto del mundo, crece rápidamente.

Primera fase de ampliación. De 1970 a 1979.: En 1972 se presenta un primer plan para la creación de una moneda única, con el objetivo de garantizar la estabilidad monetaria. Esta es una época de fuerte inflación (crisis importante del petróleo).

Se busca un método para frenar dicha inflación, y por ello, los Estados, ya en esta primera fase deciden reducir los márgenes de fluctuación entre sus monedas: Mecanismo aplicado a los tipos de cambio (MTC). Este fue el primer paso hacia la introducción del euro, que tendrá lugar unos 30 años después.

En 1973 los 6 pasan a ser 9, con la adhesión Dinamarca, Holanda y el Reino Unido.

Otra idea que nació un año después, en 1974, los Estados deciden añadir a sus objetivos la solidaridad entre ellos, y se crea el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDR), por el que se transfieren recursos desde las regiones más ricas hacia las más pobres, precisamente con el fin de mejorar las infraestructuras, las comunicaciones, las carreteras, etc. para, en una segunda etapa, atraer inversiones y, por tanto, crear empleo.

Hoy esta política de solidaridad representa un tercio del presupuesto europeo.

A mediados de los 70, en Portugal, por ejemplo, cae el régimen de Salazar, y en el 75 muere Franco en España, es decir, caen las últimas dictaduras en la Europa Occidental. Ambos países se comprometen ya en aquella época a establecer gobiernos democráticos, lo que constituye un paso importante hacia su propia adhesión a la comunidad.

La Unión se democratiza, en el sentido de que tiene lugar las primeras elecciones por sufragio universal directo del Parlamento Europeo.

Los Diputados europeos antes eran elegidos por los Diputados nacionales, pero a partir de entonces se constituyen en grupos políticos europeos (socialistas, conservadores, etc), y con este impulso democrático, la influencia del Parlamento Europeo crece de manera constante hasta hoy.


Caída del muro de Berlín. De 1980 a 1989.: En 1981 el número de Estados miembro de la Comunidad pasa a 10 con la adhesión de Grecia, ya que desapareció el régimen militar y se restableció la democracia en 1974.

En 1986 entran en la Unión España y Portugal, con lo cual son 12 Estados.

En aquella época, a pesar de la supresión de los derechos aduana en 1968, 18 años antes, subsisten ciertos obstáculos para la libertad de los intercambios en la comunidad, obstáculos construidos sobre diferencias en las leyes nacionales. Por ello, se firma en 1986 el Acta Única europea que pretende eliminar en 6 años todas estas diferencias. Se consolida el papel del Parlamento, y la Comunidad adquiere competencias importantes en materia de medioambiente.

En 1987 se crea el Programa Erasmus, que ofrece becas a los estudiantes que quieran estudiar en otro país europeo por un periodo máximo de un año.

En 1989 tiene lugar la caída del muro de Berlín, que simboliza la caída del comunismo en la Europa del Este. Ante el éxodo masivo de la población alemana del Este hacia el Oeste, el gobierno de la antigua Alemania Oriental abre sus fronteras, con ello, se pone fin a más de 40 años de separación. La parte oriental de Alemania se incorpora a la Comunidad en 1990.

La Europa sin fronteras. De 1990 a 1999.: Se producen los primeros enfrentamientos en los Balcanes, entonces llamada Yugoslavia, En 1992 se firma el tratado de la Unión Europea (Tratado de Maastricht) que constituye la etapa más importante desde la creación de la Comunidad. Constituye la base para la creación de la UE y establece normas claras para una futura moneda única, para la naciente Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y se refuerza la cooperación entre los Estados en materia de justicia y asuntos interiores.

La Unión no constituye a la Comunidad, sino que se abre un marco de cooperación adicional. El 1 de Enero de 1993 se establece el Mercado Único y se hacen realidad las 4 libertades de la Unión: libre circulación de mercancías, personas, servicios y capital.

Desde 1966 se han aprobado más de 200 actos normativos en materia de fiscalidad, de derecho mercantil y en materia de cualificación profesional, todo ello para superar los obstáculos al proceso de apertura de las fronteras. Sin embargo, algunos servicios quedan fuera.

Otra ampliación tiene lugar el 1 de Enero de 1995: Austria, Finlandia y Suecia. Ya los 15 Estados cubren la casi totalidad del Oeste de Europa, con la excepción de Noruega y Suiza.

El primer acontecimiento de cooperación forzada se da con la firma de los Acuerdos de Schengen, entre 7 Estados (Alemania, Bélgica, Holanda, Francia, Portugal y Países Bajos) deciden eliminar las fronteras fijas y el control de pasaportes en las mismas.

El 17 de Junio de 1997 se firma el Tratado de Ámsterdam que modifica los anteriores tratados y se basa en las aportaciones del Tratado de Maastricht. Este tratado tiene como papel consolidar a las instituciones europeas, dedica más recursos a la política de empleo y aumenta los derechos de los ciudadanos.

A finales de 1997 la Unión decide abrir negociaciones de adhesión con 10 Estados de la antigua Europa del Este: Bulgaria, Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Países Bálticos (Estonia, Letonia, Lituania), Hungría, Polonia y Rumanía. Además se añaden Chipre y Malta.

En el 2000 en el Tratado de Niza, que también reforma los anteriores tratados, abre la vía a la adhesión de estos Estados con la reforma de las reglas de votación en el seno de la UE.

El 1 de Enero de 1999, 12 países (a los que se va a unir Grecia en 2001) adoptan el euro para sus transacciones comerciales y financieras, virtualmente. Las monedas y billetes se introducen más tarde. Los países de la zona euro son: Alemania, Luxemburgo, Portugal, Países Bajos, Portugal, España, Bélgica, Austria, Irlanda, Finlandia, Francia y —. Por otro lado, Dinamarca, Reino Unido y Suecia deciden mantenerse al margen.

El 1 de Enero de 2002 entran en circulación, físicamente, las monedas y billetes del euro.

En el 2003 en el marco de la PESC la Comunidad lleva a cabo misiones de paz en los Balcanes (Macedonia y Bosnia). En los 2 casos las fuerzas de la Comunidad sustituyen a las tropas de la OTAN. A nivel interior la Comunidad acepta crear de 2003 a 2010 el llamado espacio de libertad, seguridad y justicia para todos sus ciudadanos.

En 2004 8 de los países de los 10 de la Europa del Este se incorporan a la UE, además de Chipre y Malta.

El 29 de octubre los 25 Estados miembro firman el tratado por el que se establece una Ctt para Europa, para simplificar el proceso de decisión democrático y el funcionamiento de una Europa que ha pasado de 6 a 25 miembros, pero con el mismo aparato organizativo. Este tratado, que contempla también la creación de un puesto de Ministro de Asuntos Exteriores Europeo no entra en vigor porque no todos los Estados lo ratifican.

El 1 de Enero de 2007 Bulgaria y Rumanía ingresan en la UE, siendo ya 27 los Estados miembro. Otros 3 son candidatos oficiales a adherirse: Turquía, Croacia y Macedonia.

Finalmente, el 13 de Diciembre de 2007 los 27 Estados firman el Tratado de Lisboa, que tiene como objetivo modificar los tratados anteriores, refundir todas las comunidades en la llamada UE y aumentar la democracia, la eficacia y la transparencia de la Unión. Antes de entrar en vigor los 27 deben ratificar este tratado.

Búsquedas