Globalización y Crisis del Estado Nación

1) Globalización: Proceso e Ideología

Podemos distinguir dos concepciones de la globalización: una como proceso de cambios económicos y políticos que remite a oportunidades y amenazas, pero que están en búsqueda del bien común; y otra como ideología, que restringe el debate y hace al predominio de lo económico y del interés particular. Es decir, se produce cuando los sujetos y los actores principalmente beneficiados la asocian como universal y válido para todos los sectores.

2) Impacto de la Globalización en los Estados Nación

  • El debilitamiento de la autoridad del Estado por descentralización, privatización, retiro, eliminación de funciones empresariales, productivas y sociales.
  • Revalorización del espacio subnacional.
  • Se promueve un sistema de dominación vinculado al control técnico, informático y al posicionamiento dentro de un nuevo sistema socio-ocupacional.
  • Conflictos en los subsistemas: En lo político, debido a que la democracia se produce junto a la desafección política; en lo económico, ya que la globalización genera un impacto regresivo en la inclusión social; y en lo cultural, dado que aunque la globalización favorece una cultura abierta y pluralista, también alienta al individualismo posmoderno y la diferenciación de clases.

3) Gestión Estatal Afectada por la Globalización

Debido a la globalización, se produce como consecuencia la revolución electrónica y sus nuevas formas de gestión. Peter Drucker señala tres cambios fundamentales:

  1. El colapso de la economía de materias primas.
  2. Creciente sustitución de mano de obra por conocimientos técnicos (telecomunicaciones, informática, farmacéutica).
  3. El surgimiento de la economía de símbolos, hace que la economía de bienes y servicios haya ido cediendo lugar a los movimientos de capital, tipos de cambio y flujo de créditos, y ambas economías operan cada vez de forma más independiente.

4) Problemas Países en Desarrollo

Los países compiten por atraer capitales y que de esta forma puedan parecer más «atractivos» para la inversión extranjera. Al ser tan intensa la competencia, los capitales se hacen cada vez más exigentes, demandando tasas de interés por encima de las internacionales, exenciones de impuestos, subsidios, reducción en los costos de transporte, del trabajo y sus derechos.

De esta forma, se debilita la capacidad de control, de asignación y de distribución de los Estados y se hace particularmente evidente en los países en vías de desarrollo.

Crisis de Representación

1) Causas

La representación hace alusión al vínculo que existe entre el Estado y la sociedad que lo compone. Este vínculo se encuentra afectado generando una crisis debido a diversos factores tales como:

  • Los sucesivos incumplimientos programáticos (el incumplimiento de promesas, la creciente distancia entre estas promesas electorales y las decisiones políticas).
  • El fenómeno de la corrupción (aduana paralela, escándalo por la venta de armas ilegales, PAMI, IBM-Banco Nación, coimas televisadas. El manejo con total impunidad que a esta rodea).
  • La situación social declinante de vastos sectores (la conformación de nuevos pobres, pobreza extrema, clase media que cae en la pobreza).
  • La profesionalización y especialización técnica (La sociedad desconfía en estos profesionales. Creen haber votado a un político, no a un economista por ejemplo).
  • Crisis de los grandes relatos.
  • La influencia de los medios de comunicación (se cambia el cara a cara por la televisión. Esta funciona como el nexo entre el Estado y la sociedad. Se crean los medios partidarios).

2) Nuevo Estilo de Democracia Representativa

Esta crisis de representación también puede ser vista como parte de un complejo proceso de cambio de un modelo no solo de Estado, sino también de régimen democrático y del formato representativo.

Este cambio de formato representativo se basa en tres ejes: el pasaje de una democracia de partidos a una «democracia de lo público», la emergencia de una nueva ciudadanía, posmoderna o «del consumidor», y el surgimiento de nuevas formas de representación y de participación social.

  • «Democracia de lo público»: Hace referencia al cambio que ocurre en la política, esta se vuelve más mediática. Los partidos políticos se fusionan con comunicadores y otros representantes institucionales, configurando un espacio público no estatal o no político. La comunicación política deja de realizarse vía documentos partidarios y da lugar a los medios, en particular la televisión.
  • La emergencia de la sociedad civil y del tercer sector: La participación tiende a ser más social y construida sobre la solidaridad y temas más puntuales. Está definida para amplios sectores, en términos de nuevos derechos para unos, retroceso de derechos adquiridos para otros, y en protesta por la exclusión. En esta nueva cultura, la política se vive de manera más individual y subjetiva, más asociada a un espacio público no político. Se constituye por ONGs, movimientos sociales, organizaciones voluntarias y vecinales.
  • Surgimiento de una nueva ciudadanía posmoderna o del consumidor: El posmoderno por la crisis de los grandes relatos, la pérdida de centralidad de la política (democracia sí, pero política no). El ciudadano como consumidor interesado en sus posibilidades en el mercado, con bajas expectativas en el Estado y que aspira a disfrutar de los bienes y servicios de la sociedad de consumo. Los individuos se preocupan por el mejoramiento de su calidad de vida, por el «estar bien», por lo lúdico, etc. Se produce un individualismo posmoderno y desaparecen los derechos sociales adquiridos en el pasado. El posnacional. La idea de nación legitimadora del Estado se desdibuja. La educación se debilita en su función socializadora, pasando esta función más a los medios y mercados.

3) Justicia, Transparencia, Campo Económico

  1. La falta de justicia se vuelve crucial en la crisis de representación. Si bien se conformaron nuevas instituciones para la selección de jueces, como el Consejo de la Magistratura y el funcionamiento del Ministerio Público, todavía es necesario reglamentarlas para así poder aumentar el control de la gestión pública. La escasa credibilidad en la justicia no solo está asociada a su lentitud e impunidad, sino también al desprestigio de determinadas instituciones, como por ejemplo la Corte Suprema, que debería ser el símbolo de justicia y garantía de los derechos ciudadanos.
  2. Se trata de avanzar en una nueva institucionalidad de control. Se hace imprescindible establecer un mayor control de los entes de regulación por parte del interés público, porque las empresas y sus servicios se vuelven más caros, se sabe que seguirán aumentando y no existe ninguna forma de control o protesta. También se busca avanzar particularmente en el control del financiamiento de la política para hacerla más transparente y disminuir el grado de influencia del poder económico y comunicacional sobre el poder democrático, tanto en las listas como en la toma de decisiones.
  3. La crisis de representación no deriva exclusivamente de la falta de control al poder político, sino también a la falta de justicia social. Por lo tanto, la cuestión reside también en cómo hacer para modificar la actual relación de fuerzas entre economía y política. Esto se relaciona con la capacidad o no de dar respuesta a las demandas y estas aparecen afectadas por la distribución del ingreso, la concentración de la riqueza y el desempleo. Se buscan políticas activas en favor del empleo, el rol solidario y estratégico del Estado para mejorar los bienes colectivos.

Fragmentación y Exclusión Social

1) Concepto y Causas

Durante la etapa del Estado de bienestar, la cuestión social se vio vinculada a la integración de la clase trabajadora al sistema político, la extensión del seguro social y la condición asalariada. Aun así, por otra parte, persistían los problemas de marginalidad y la situación de los sectores que no quedaban incorporados al sistema de servicios urbanos, que improvisaban viviendas y ocupaban terrenos en forma ilegal.

Un problema constante en aquella época fue la carencia de una fuerza política capaz de triunfar en las elecciones, lo que desencadenó que las fuerzas armadas pudieran imponer sus objetivos. Esto debilitó la vida institucional democrática, a los partidos políticos y militarizó la acción política.

En los últimos 20 años comienza a producirse un agotamiento del industrialismo sustitutivo debido a la creciente inflación y la desindustrialización iniciada con el golpe militar. Es así que a partir de la transición a la democracia ya comienza a advertirse el movimiento descendente de la estabilidad política y la exclusión social. Se producen avances de la informalidad, el debilitamiento de la clase media, concentración de la riqueza y el crecimiento de la distancia entre los que más tienen y los que no.

Todo esto da paso a la fragmentación y a la exclusión, es decir, un proceso por medio del cual un grupo de personas queda marginado del resto de la sociedad.

2) Razones de la Pobreza Postindustrial

El modelo establecido durante el Estado benefactor queda en el olvido, el nuevo modelo se caracteriza por admitir el desempleo por la precarización y permanente rotación de la mano de obra, desencadenando la disminución salarial y el aumento de las horas trabajadas.

El mercado laboral se transforma en un bien escaso para algunas partes de la sociedad y aparecen nuevas modalidades de empleo (temporal, discontinuo, a tiempo parcial, autoempleo, en negro o clandestino). La relación entre el empleador y el empleado queda reforzada a favor del primero, y el segundo debe aceptar los mecanismos de sumisión.

Por otro lado, la renovación tecnológica empeora el mercado del trabajo ya que los obreros sin conocimientos en estas nuevas herramientas son reemplazados, incluso ocurre lo mismo con los obreros medios que operan maquinarias obsoletas.

Frente a estos cambios negativos, aparecen dos clases nuevas relacionadas a la pobreza, los pobres estructurales y los nuevos pobres. Los primeros son la clase de bajos recursos que no tienen posibilidades de salir de su condición de pobreza, se encuentran al fondo del sistema. Los nuevos pobres se refiere a la clase media que por consecuencia de los cambios en el modelo caen en la pobreza, pero a diferencia de los pobres estructurales, estos cuentan con ciertos bienes tales como una vivienda propia y educación, y dadas las condiciones pueden lograr volver a su clase media.

Pérdida de Sentido de Identidad y de Eticidad

1) Orden Familiar Posmoderno

Somos testigos de una nueva estructura familiar propia de la posmodernidad, la familia posnuclear. Esta se caracteriza por: el precoz primer contacto sexual entre adolescentes, se retrasa la edad de casarse, nace más tarde el primer hijo, una mayor disolución voluntaria de las parejas, más mujeres en la población activa y mayor simetría en las relaciones de poder entre los adultos de la familia.

En la relación entre padres e hijos, se prolonga la permanencia de los hijos en la casa paterna. La familia se ha convertido en una «seguridad social», tanto para los hijos que tardan en conseguir su primer empleo, como para los individuos que lo han perdido.

Respecto a la sexualidad, disminuye la responsabilidad y compromiso. Y con esto, los términos de seguridad e higiene.

Se obtiene una mayor simetría de los sexos, es decir, se replantea el rol de la mujer consiguiendo su creciente incorporación en el mercado del trabajo, el acceso a cargos destinados solo para hombres y mayor control dentro de la familia.

Las familias se ven amenazadas por un mundo laboral más competitivo, que quita tiempo y energía para fortalecer las relaciones personales en el interior de la familia. A su vez, por inestabilidad laboral, se pierde dimensión de futuro y progreso.

En conclusión, en el antiguo modelo de familia (nuclear), la mujer se centraba en el hogar, el hombre actuaba como sustento familiar, había mayor estabilidad y compromiso, una fuerte unión de vínculos y una rápida salida del hogar por parte de los hijos. Por otro lado, en las familias posmodernas, hay mayor simetría en los roles de pareja, los vínculos se ven afectados y una mayor prolongación de los hijos en el hogar.

2) Nuevo Imaginario Social

De acuerdo a Scannone, el nuevo imaginario social comienza a captar lo local y lo supranacional. Se ubica más en la vida cotidiana, en los aspectos sociales y públicos, y tiende a valorar la iniciativa personal, comunitaria y solidaria.

Por otro lado, se le hace una mayor valoración a lo corporal y lo subjetivo. Es un punto importante tanto para los jóvenes que buscan la aprobación social y la aceptación de sus pares, como para los adultos que también deben mantener su cuerpo en forma porque cuando envejece o engorda, se desvaloriza frente a los modelos dominantes.

3) Consumismo y Cultura

Se puede encontrar un creciente grado de individualismo, en el que pareciera que el fin justifica los medios para la obtención de objetos y estatus deseados.

En esta nueva «cultura consumista» se observa el pasaje de «el trabajador» en el modelo del Estado benefactor al de «consumidor» en el actual. Este nuevo modelo de ciudadano se caracteriza por la búsqueda de la adquisición de bienes, la exhibición y ostentación. Dada la sobreoferta de bienes, opciones, servicios e información, se genera una constante necesidad de adquisición. Se trata de tener, poder, disfrutar, ganar, alcanzar el éxito, deslumbrar a los que me rodean.

Esta nueva cultura marca una clara distinción entre ganadores y perdedores. El modelo fortalece las diferencias, el aspecto positivo del individualismo es el desarrollo de la autonomía personal, pero en situación de crisis social lo que se percibe es el aspecto más negativo, la gente se siente personalmente responsable por su fracaso.

La sociedad, si bien no ha perdido el temor a la inflación, es mayor el miedo que sienten respecto al desempleo, la pérdida de ingresos y de futuro.