Actores colectivos, partidos y movimientos sociales

1. Tipos de actores colectivos

Partidos políticos, los movimientos sociales y los grupos de interés.

2. ¿Qué son los partidos políticos?

Organizaciones esenciales para el funcionamiento de los sistemas políticos contemporáneos. Cualquier grupo político que se presenta a las elecciones y coloca, a través de ellas, a sus candidatos en cargos públicos.

3. Características de los partidos políticos

  • Estructura y organización más o menos estable.
  • Carácter voluntario de los miembros.
  • Vocación de permanencia en el tiempo.
  • Pretenden llegar al poder político y ejercerlo directamente.
  • Buscan apoyo popular y legitimidad a través del éxito electoral.
  • Su organización puede estar distribuida territorialmente.
  • Cuentan con un programa de gobierno dirigido a la sociedad en conjunto.

4. Funciones de los partidos

  • Agregación y representación de intereses: los partidos canalizan las peticiones de la sociedad, seleccionan las demandas y las articulan en forma de demandas políticas.
  • Socialización política y creación de opinión: son responsables de movilizar la opinión pública.
  • Organización de las elecciones: intervienen en procesos previos, como la formación de opinión o la estructuración del voto.
  • Selección y reclutamiento de élites políticas: las instituciones se nutren de dirigentes que han sido previamente seleccionados en los partidos.
  • Organización de las instituciones: los partidos son imprescindibles en la organización de parlamentos y gobiernos.

5. Origen y evolución de los partidos

Lipset y Rokkan (1992): el origen de los partidos puede explicarse como reacción a una serie de conflictos sociales, fracturas o cleavages. Estos conflictos surgen en el contexto y como consecuencia de dos revoluciones interrelacionadas: la revolución nacional y la revolución industrial.

Tipología:

  • Conflicto centro-periferia: surgimiento de partidos de ámbito estatal y subestatal.
  • Conflicto Iglesia–Estado: conflicto de valores que da lugar al surgimiento de partidos confesionales y laicos.
  • Conflicto trabajo asalariado–capital: genera la dualidad más conocida de partidos, partidos burgueses y partidos obreros.
  • Conflicto campo–ciudad: da lugar al partido agrario o campesino.

7. Estrategias de promoción interna de los partidos (Lovenduski y Norris, 1993)

Las estrategias propuestas por Lovenduski y Norris se pueden agrupar en:

  • Estrategias retóricas: suponen la aceptación de las demandas de las mujeres a nivel del discurso y el reconocimiento público de la importancia de aumentar su presencia política. Plantean la difusión de reivindicaciones en campañas electorales.
  • Estrategias de acción positiva: buscan animar a las mujeres a participar más activamente en política, impulsando su formación y organización dentro de las organizaciones.
  • Estrategias de discriminación positiva: se basan en asegurar una presencia mínima de mujeres y permiten la reserva de puestos para mujeres en los órganos de decisión.

8. Reclutamiento y procesos de selección

Selección interna, para definir a sus órganos directivos; selección de personas candidatas para las diferentes contiendas electorales. Los partidos deben hacer frente a presiones y exigencias tanto externas como internas.

Las presiones internas tienen que ver con las características que debe cumplir una persona para aspirar a ser elegida. Las presiones externas tienen que ver con la manera en que se considera que el electorado valorará y apoyará: el papel o la importancia en la comunidad de origen para que las personas seleccionadas sean rentables en la campaña electoral. Existe además la llamada “solidaridad masculina” en la elaboración de listas electorales y en la nominación de cargos internos, que tiende a perpetuar la lógica del reclutamiento masculino.

9. Estructuras del reclutamiento (Lovenduski y Norris, 1993, 1997)

Proponen un análisis de las tomas de decisiones en función de:

  • Grado de institucionalización del proceso: argumentan que en los sistemas más formales son las reglas internas del partido las que definen el proceso. Los más institucionalizados son más favorables a las mujeres. Tipos: informal-centralizado o informal-localizado.
  • Grado de centralización: espacio o nivel donde se realiza la selección de dirigentes y candidatos. Puede ser a nivel local, regional o estatal. A mayor centralización, existe menor probabilidad de que se produzca renovación de las élites; las estructuras más descentralizadas ofrecen más oportunidades a personas alejadas de las áreas de influencia. Tipos: formal-localizado o formal-centralizado.

10. Tipos de elecciones primarias

Son elecciones internas que permiten seleccionar a las personas candidatas en las elecciones a cargos públicos. Hay tres tipos:

  • Por congreso: se realizan en el contexto de un congreso donde la votación está abierta a toda la afiliación, directamente o por delegación.
  • Cerradas: solo participan las personas afiliadas al partido.
  • Abiertas: participan todas las personas registradas en la jurisdicción electoral, sean o no afiliadas al partido concreto.

11. Estrategias de discriminación positiva (Lovenduski y Norris, 1993)

Cuotas: implican que un determinado porcentaje de las candidaturas o cargos internos de un partido deben ser ocupados por minorías o sectores infrarrepresentados cuando se aplica el sistema habitual. Las cuotas femeninas implican el compromiso de garantizar una presencia mínima de mujeres en los órganos de gobierno. Pueden ser de obligado cumplimiento o voluntarias. Pueden aplicarse a nivel interno (acceso a órganos directivos del partido) o a nivel externo (selección de candidaturas).

Democracia paritaria: se consolidó por el déficit democrático derivado de la escasez de mujeres en instituciones públicas. Exige un número mínimo de mujeres —habitualmente cifrado entre el 40 y 50%— y la puesta en marcha de mecanismos que mejoren el sistema de cuotas en las candidaturas de listas, como el sistema cremallera. Las listas cremallera garantizan que mujeres y hombres se coloquen en las listas de forma alternada.

12. Financiación de los partidos políticos

  • Recursos propios o internos: cuotas, patrimonio, etc.
  • Recursos ajenos: préstamos, donaciones, etc.
  • Financiación pública: puede ser directa —la que se concede a los partidos para gastos relacionados con las elecciones— o indirecta —aportación de recursos no monetarios, cesión de espacios gratuitos en medios de comunicación—.

Emily’s List: comité de acción política creado en 1984 con la intención de ayudar económicamente a las candidatas del Partido Demócrata estadounidense. Se apoya en la necesidad de recibir dinero en los primeros momentos de campaña para crear estructuras de campaña.

Wish List: similar, pero con el objetivo de apoyar las campañas de mujeres republicanas a la Cámara de Representantes y al Senado.

13. Movimientos sociales

Son desafíos colectivos planteados por personas que comparten objetivos comunes y solidaridad en una interacción sostenida con las élites, los oponentes y las autoridades. Hay distintos tipos:

  • Movimientos sociales viejos: surgen durante el siglo XIX, como los movimientos obreros y algunos nacionalistas.
  • Movimientos sociales nuevos: a partir de la Segunda Guerra Mundial; incluyen el movimiento ecologista, pacifista, etc.
  • Movimientos sociales novísimos: ligados al movimiento de la solidaridad y la cooperación internacional.

14. Teorías explicativas de los movimientos sociales

Perspectiva americana: basada en la teoría de movilización de recursos, incide en la importancia de las organizaciones como sujetos, en su capacidad organizativa y de planificación de estrategias.

Perspectiva europea: se preocupa por conocer por qué se desarrollan los movimientos sociales y por qué surgen; sus análisis se centran fundamentalmente en aspectos simbólicos e identitarios.

Clasificaciones alternativas:

  • Estrategias de análisis a nivel interno: analizan los movimientos sociales como un tipo específico de acción colectiva.
  • Estrategias de análisis a nivel externo: analizan aspectos como la captación, las demandas de las ciudadanías y el impacto.
  • Estrategias de análisis del impacto y rendimiento: analizan los resultados de la movilización y el impacto de los movimientos sociales.

15. Organización interna de los movimientos sociales

Estructura organizativa informal y descentralizada. Toma de decisiones por consenso; rotación de responsabilidades; participación interna mediante asambleas y debates. Optan por organizaciones poco formalizadas y profesionalizadas, aunque hay otros movimientos que optan por lo contrario.

Existe una división sexual de las tareas y funciones, con consecuencias para las propias organizaciones. La visibilidad no es neutra, sino jerarquizada en función de lo que socialmente se considera significativo y decisivo para ese movimiento.

16. Evolución de las formas de protesta y movilización

  • Estrategias convencionales: implican mayor colaboración e implicación institucional.
  • Estrategias no convencionales: se decantan por líneas de protesta, denuncia y combatividad hacia las instituciones gubernamentales.
  • Estrategias de movilización: canales tanto formales como informales a través de los que las personas se movilizan y se implican en la acción colectiva.

La institucionalización se acompaña con frecuencia de una rutinización de la acción colectiva, que implica formas de acción culturalmente establecidas. Los procesos de institucionalización de los movimientos se han relacionado directamente con la llamada desmovilización de los movimientos.