Organización del Trabajo: Evolución, Métodos y Control en la Era Industrial
La Organización del Trabajo
La Producción Artesanal
Características
- Centralidad del individuo, con sus cualidades y habilidades.
- Relaciones sociales individualizadas.
- Métodos empíricos y tradicionales.
- Aprendizaje a través de la observación e imitación.
- Componentes variados.
- Producto y precio diferente.
Formas de Aumentar la Productividad y el Control
- Management de iniciativa e incentivo: Uso de incentivos como: promoción, salario, horario, condiciones de trabajo, clima de trabajo, etc., para la obtención de la iniciativa personal del trabajador. Su principal problema es la falta de control.
- Paternalismo: Beneficios sociales ligados al trabajo, disciplina, control jerárquico. Su problema: muy caro.
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Otros:
- Control jerárquico: control sancionador.
- Sistema de destajo: pago por piezas.
- Sistema de subcontratas: subdivisión de la producción.
La Organización Burocrática
La organización burocrática es la estructura organizativa propia de la autoridad legal-racional. Toda organización del trabajo se sustenta en un principio de racionalidad, que tiende a fines específicos según el momento histórico.
Características (según el tipo ideal de Max Weber)
- Subdivisión de los procesos complejos. Distribución de las tareas de forma fija, oficial y obligatoria: las actividades requeridas para el funcionamiento de la organización se distribuyen en forma fija como obligaciones oficiales. Las tareas complejas se subdividen y cada funcionario tiene un área en la que está especializado.
- Jerarquía funcional: un sistema firmemente organizado de mando y subordinación de las autoridades inferiores a las superiores.
- Normas impersonales: el funcionamiento de la organización está regulado por un sistema consistente de normas impersonales previsibles.
- Promoción sobre la base del mérito y la cualificación: el reclutamiento, la promoción y las reglas que definen la carrera burocrática se configuran sobre la base exclusiva del mérito y la cualificación, siendo imprescindible una formación profesional apropiada al cargo.
- Funcionarios asalariados: la remuneración está de acuerdo con su posición jerárquica. Ningún miembro de la organización posee los medios materiales con que realiza su trabajo ni puede utilizar su cargo para favorecer sus intereses privados.
- Conducta según reglas racionales: la conducta de los miembros de la organización se acerca a un modelo de acción racional, gobernada por reglas o procedimientos escritos que son objetivos e impersonales.
¿Es la Organización Burocrática Superior Técnicamente?
Es una cuestión controvertida y ha dado lugar a un amplio espectro de estudios que matizan o discuten las tesis weberianas:
- Peligros: peligro de que los medios se conviertan en fines, las disfunciones que entrañan los procedimientos estereotipados o las limitaciones que conlleva la especialización en tanto impide captar los fines globales de la organización.
- Modelo no universal: el caso de mayor contraste con sus tesis lo constituye Japón. Si bien el llamado modelo japonés es una abstracción de una realidad con considerables heterogeneidades internas, también es cierto que las grandes corporaciones japonesas presentan características organizativas diferenciales, tales como una estructura de la autoridad menos rígida, consultas en la toma de decisiones, trabajo en equipo, menor especialización, rotación de tareas dentro de la empresa, permanencia de por vida y mínima separación entre el trabajo y la esfera privada.
Sociedad de la Organización
La división del trabajo conduce a una organización que exige comportamientos regulares y normalizados, dentro de una subdivisión de tareas ordenada que, en última instancia, está gobernada por estructuras jerárquicas.
Tensión entre la Racionalidad Formal y la Racionalidad Sustantiva
Weber preveía una constante tensión potencial entre los dos tipos de racionalidad y no dudó en señalar que a veces lo formalmente racional puede ser sustantivamente irracional en términos de sus consecuencias sociales.
El Taylorismo
El Taylorismo se convirtió en el referente obligado para entender las transformaciones de los procesos de trabajo en el siglo XX. En el último cuarto del siglo XIX, los países centrales experimentaron una de las mayores crisis del mundo capitalista. La crisis requería medidas drásticas:
- Colonialismo: expansión de nuevos mercados, provisión de materias primas, mano de obra barata; la vía de la expansión de los mercados y la apertura de los nuevos territorios, que fue la solución imperialista que adoptaron las potencias europeas.
- Intensificación de la explotación de la mano de obra: probó ser eficaz en un contexto marcado por la caída de los beneficios, especialmente en las industrias del hierro y del acero donde trabajaba Taylor.
Problemas para Taylor de la Producción Artesanal
- Control limitado de la dirección: la reorganización de la gestión exigía acabar con las formas existentes de control. Junto al control tradicional del empresario directo, con fuerte peso de las relaciones primarias, existía el control impuesto por el sistema de contratación interna, en torno al cual giraba buena parte de las relaciones laborales.
- Modelo jerárquico, pero no racional, en su sentido burocrático: se instauró este modelo porque no se basaba en un control centralizado. En definitiva, era el núcleo del problema a resolver para racionalizar la producción en gran escala.
- Improvisación y derroche en la producción: incompatible con el trabajo mecanizado y la concentración de la producción.
- Métodos de producción no científicos: introducir formas de registro y técnicas contables que permitieran evaluar la actividad.
- Falta de planificación y centralización: fue otra medida que se tomó para superar tal estado de cosas y para redefinir el papel de los supervisores.
- Excesivo poder de los oficios: la dirección empresarial dejaba de estar sometida a los azares del mercado para constituirse en una actividad consciente y especializada. Dado que aún no existía como disciplina académica, se hacía conveniente reclutar jóvenes que habían abandonado sus estudios para completar su educación en la producción.
Las Propuestas de Taylor
Taylor se proponía superar el antagonismo de clase, puesto que estaba convencido de que patronos y empleados tenían intereses coincidentes, ya que ambos perseguían la máxima prosperidad.
- Separación entre quienes ejecutan y quienes diseñan el trabajo: cada tarea debe ser meticulosamente estudiada antes de ser adjudicada al obrero.
- Fragmentación y especialización de las tareas: se define el óptimo de productividad sobre la base del estudio de los tiempos, movimientos y herramientas más adecuados.
- Remuneración según el trabajo realizado. Individualización: se regulan tanto las penalizaciones como las primas. La necesidad de individualizar el rendimiento conlleva la desaparición del trabajo en equipo, como una forma que, de todos modos, se considera altamente ineficaz.
Instrumentos
- Departamento de planificación: concentra todos los conocimientos que tradicionalmente poseían los trabajadores, que se tabulan y clasifican hasta reducirlos a reglas y procedimientos fijos.
- Elaboración de instrucciones detalladas: como Taylor desconfiaba de que los trabajadores leyeran las instrucciones escritas, establece un control a través de los diferentes capataces, quienes actúan como agentes del departamento de planificación con misiones específicas en el taller.
- Selección de personal y formación específica: fue un instrumento que usó para promover la armonía entre los trabajadores mediante una educación, un adiestramiento y una introducción gradual de los trabajadores en los métodos nuevos y mejores de hacer el trabajo.
- Perfeccionamiento de las operaciones de la maquinaria: inicialmente pasó del taller a la fábrica de construcción mecánica, donde los procesos discontinuos permitían descomponer las tareas. También es cierto que posteriormente se extendió a otras ramas industriales e incluso a los servicios.
Planteamiento Ideológico de Taylor
La dirección científica consigue la prosperidad común, supera el antagonismo de clase y hace innecesaria la negociación colectiva.
Críticas
- Aspectos psicosociales: conceptualización utilitarista de la naturaleza humana.
- Nueva forma de control.
- Persigue destruir la figura del obrero de oficio y su organización sindical.
La Tesis de la Descualificación de Braverman
Braverman parte de la idea de que el trabajo sufre una mayor degradación en la fase de capitalismo monopólico. El nivel de destrezas o habilidades requeridas se reduce progresivamente bajo el capitalismo, porque los empleadores utilizan la descualificación de la fuerza de trabajo como un método de control de la misma y de rebaja de los salarios. Para él, los principios del taylorismo y el capitalismo van unidos y afectan al trabajo manual y mental. Según Braverman, el objetivo del Taylorismo era dejar al trabajador sin poder de decisión sobre su propio trabajo y controlar el modo en que debe desarrollarse cada actividad, por lo que es importante indicar los principios básicos en que, según Braverman, se apoya el taylorismo:
- Disociar el proceso de trabajo de las habilidades: este proceso debe considerarse de forma independiente de sus destrezas, tradiciones y conocimientos. La gerencia es la encargada de reunir y desarrollar el conocimiento del proceso de trabajo.
- Separación de la concepción y la ejecución: el estudio del trabajo debe ser desarrollado por la gerencia y no por los trabajadores, porque el trabajo, al igual que el capital, pertenecen al capitalista. El papel del trabajador queda minimizado al de un mero ejecutor de las disposiciones de la gerencia.
- Monopolio del conocimiento para controlar cada paso del trabajo y la forma de ejecución: esta forma de control requiere que cada actividad productiva tenga varias actividades paralelas en el centro gerencial de la fábrica, puesto que cada tarea debe ser proyectada, precalculada, examinada, asignada, ordenada, controlada, inspeccionada, así como registrada en su duración.
El Fordismo
Ford fue el primero en comprender que la creciente productividad requería grandes mercados, por ello, junto a la introducción de cambios técnicos y organizativos, se ocupó de cómo generar un aumento de consumo.
