Elección de diputados en Costa Rica

Costa Rica cuenta con 57 diputados que integran la Asamblea Legislativa, encargados de redactar, discutir, reformar, derogar, aprobar o no, diferentes proyectos de ley. La elección se realiza por provincias mediante listas «cerradas y bloqueadas» con votación única, tomando como fórmula matemática para su distribución las cifras cociente y residuales. Adicionalmente, el método de adjudicación de plazas fija una barrera electoral —umbral mínimo para entrar en el reparto— determinada por la cifra subcociente.

Los 10 pasos del cálculo electoral

  1. Ordenar la votación partidaria: ordenar los resultados luego de la votación.
  2. Eliminación de votos nulos y votos en blanco: los votos nulos y en blanco no influyen en la elección de los diputados.
  3. Cálculo del dividendo: la constituye la sumatoria de las votaciones logradas por todos los partidos que participaron en una provincia.
  4. Delimitación del divisor: realiza un cálculo de estricta proporcionalidad para determinar el número de diputados por provincia. Por ejemplo, en San José, para el 2014, los divisores por provincia fueron de 19.
  5. Cálculo del cociente: es el total de votos válidos dividido entre el número de plazas.
  6. Cálculo del subcociente: es simplemente la mitad del cociente; es decir, el subcociente es el resultado de dividir la cifra cociente entre dos.
  7. Distribución por cociente: los partidos que, en sus votaciones iniciales, individualmente consideradas, alcanzan o superan la cifra cociente, tienen mayores derechos. Todas las plazas a distribuir en una provincia pueden repartirse entre los cocientes logrados.
  8. Cálculo de cifras residuales: los partidos que alcanzaron la cifra subcociente pero no la cociente, tienen sus votaciones iniciales como cifras residuales para ser considerados en el segundo reparto.
  9. Distribución por resto mayor: para las plazas pendientes de distribuir en una provincia, se recurre entonces a las mayores cifras residuales.
  10. Declaratoria de elección: realizada la adjudicación de todas las plazas, lo único pendiente es la respectiva declaratoria de elección.

Por último, hay cantones donde no hay suficiente población para elegir diputados, como Belén; por esta razón, es mejor la elección de diputados por provincia.

También existen los diputados nacionales, como fue el caso de Ottón Solís, donde el partido político o candidato lo elige para diputado en San José y gana en votos. Antes se elegían en la Asamblea y ahora se llaman «Diputados Nacionales», que son electos por su partido político, pero de igual manera se enfrentan al voto.

Sistema político

Según el artículo 1 de la Constitución Política, el sistema de gobierno costarricense se define como democrático y se caracteriza por ser presidencialista, pluralista y constitucional. Asimismo, se divide en tres poderes fundamentales.

Características del sistema

  • Presidencialismo: sistema de gobierno en el cual el jefe de la República también está encargado del poder ejecutivo, es decir, dirige la política general del Estado. La elección del poder legislativo y ejecutivo se hace mediante sufragio directo y universal; dicho de otra manera, el pueblo es quien opta.
  • Pluralismo: se manifiesta por la participación de los partidos políticos en el sistema democrático. A través del pluralismo se realiza la competencia política en elecciones libres.
  • Constitucionalismo: la Constitución Política es la norma más importante del país, porque es superior a las demás leyes. En su texto se explican los derechos y deberes de los ciudadanos, se regula el sistema de gobierno y se establecen límites de poder.

Los tres poderes fundamentales

  • Poder Legislativo: poder confiado a un órgano denominado Congreso o Parlamento, y consiste en la formulación o producción de normas jurídicas que se aplican a los habitantes de un Estado. Las leyes o decretos pueden ser de tres tipos: procedimiento ordinario, de reforma o constitucional, y especial.
  • Poder Ejecutivo: participa en la formación de leyes, rinde cuentas sobre el estado de la Nación y considera las medidas que estima convenientes para el bienestar de esta. Además, es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas.
  • Poder Judicial: tiene la responsabilidad de administrar la justicia y velar por el cumplimiento de las leyes. Está organizado en tres ámbitos que dependen de la Corte Suprema de Justicia: su administración y empleados. Se divide en Sala I (bienes económicos), Sala II (empleo y familia), Sala III (problemas penales) y Sala Constitucional (respeto a la Constitución).

El poder ejecutivo es el encargado de hacer cumplir o formar las leyes, el poder legislativo es el que las promulga o revoca, y el judicial es quien las hace respetar.

En la cúspide del Poder Judicial se encuentra la Corte Suprema de Justicia, cuya Sala IV funciona como Tribunal Constitucional. Existe un Tribunal Supremo de Elecciones, que organiza los comicios y distribuye la «cédula» electoral. El sistema político costarricense cuenta, además, con una institución singular, la Contraloría General de la República, con funciones parecidas a las de un Tribunal de Cuentas.

Las elecciones se celebran cada cuatro años (el primer domingo de febrero), siendo simultáneas las presidenciales, las legislativas y las municipales. Los alcaldes se eligen unos meses después. Cada provincia del país constituye un distrito electoral.

Ministerio de Seguridad Pública

Al Ministerio de Seguridad Pública le corresponde vigilar y conservar el orden público, prevenir las manifestaciones de delincuencia y cooperar para reprimirlas, preservar y mantener la soberanía nacional, así como coadyuvar en el fortalecimiento del principio de legalidad.

El Ministerio está dividido en varias direcciones: Fuerza Pública, Servicio Nacional de Guardacostas, Vigilancia Aérea, Policía de Control de Drogas, Escuela Nacional de Policía, Armamento, Reserva y Servicios de Seguridad Privada. Costa Rica destina el 0.69 % del Producto Interno Bruto (29.240 millones de dólares) y el 0.03 % del presupuesto nacional a la seguridad nacional.

Jerarcas de la institución

  • Ministro de Seguridad Pública, Gobernación y Policía: Michael Soto Rojas.
  • Viceministros de Seguridad Pública: Eduardo Antonio Solano, Luis Castillo y Fiorella Salazar.

Concepto de policía

Dentro de la Teoría del Derecho Administrativo y la Política se atribuyen al término «policía» muchos conceptos. Todos ellos son válidos y se desarrollan sobre un supuesto real y fundamental: la coexistencia de las personas como sujetos jurídicos individuales dentro de la colectividad. Ello determina la necesidad del equilibrio entre el ejercicio de los derechos de cada persona dentro del grupo social.

Una concepción moderna la encontramos en Benoit, quien explica el concepto mediante tres ideas fundamentales:

  • a. Conjunto de reglas: en sentido amplio, se alude a reglas que limitan derechos. Dentro de esta especie se entienden aquellas reglamentaciones que «contribuyen de forma muy inmediata al mantenimiento del orden público». Son las llamadas «reglamentaciones de policía».
  • b. Forma de actividad: se refiere a las acciones que se realizan para asegurar la aplicación y sanción de las reglamentaciones de policía.
  • c. Agentes encargados de realizar los actos y operaciones: son los funcionarios públicos que tienen el encargo de realizar las actividades antes mencionadas.

Situación actual de la seguridad

Aunque las tasas de homicidio en Costa Rica sean las más bajas de Centroamérica, ha habido un incremento en la última década, con un promedio de 35 %, en su mayoría relacionado con el narcotráfico. Asimismo, aumentó la venta de armas, que pasó de un 58 % en 2003 a un 63 % en 2007.

Los hurtos, que estaban en fuerte aumento entre 1990 y 2008, muestran una baja considerable a partir de 2002 y 2006, debido a una reforma del Código Penal que considera los hurtos de menos de 250 mil colones como una contravención. No obstante, los costarricenses critican los servicios policiales por su corrupción y la duración de los juicios penales, además de la pérdida de control estatal en zonas amplias del territorio.

Por último, en el actual Ministerio de Seguridad Pública no se conocen operativos policiales de «limpieza social», y siempre se ha buscado caracterizar al Estado costarricense como uno de derecho y democracia, aunque existan falencias.